作者：英國《金融時報》斯蒂芬•瓦格斯蒂爾(Stefan Wagstyl)、尼爾•巴克利(Neil Buckley)
2008年4月21日 星期一
俄羅斯的電力行業正計劃大舉投資1000億美元，對本國瀕臨老化的電力網絡進行現代化改造。但它或許找不到足夠的工程師來從事這項工作。
由於面臨著嚴重的技術力量短缺，電力壟斷企業統一電力公司 (Unified Energy System，又稱聯合能源系統公司)正在全球範圍內展開搜尋。過去它一直都從前蘇聯國家雇傭工程承包商，如今卻要到中國、歐盟(EU)、土耳其和伊朗去物色。該公司首席財務官謝爾蓋•杜比寧(Sergei Dubinin)表示：「這麼多的工程要同時展開，我們很擔心勞動力方面的問題。」
俄羅斯全國的雇主們都面臨著同樣的短缺現象。工程師、技師和商業經理人最為緊缺，而蓬勃發展的建築業則面臨著最大的困難。俄羅斯最大的銀行之一阿爾法銀行(Alfa Bank)負責人彼得•阿文(Peter Aven)表示，勞動力短缺是「一個真正的問題」。
俄羅斯2月份的平均月工資水平為1.5214萬盧布（合650美元)——一年內的實際漲幅為15%，自2000年以來的名義漲幅為6倍。但咨詢公司合益集團(Hay Group)去年發現，大型工業企業經理層的年收入一年內躍升60%，至將近16萬美元，這反映出市場對高管人士的需求。
在這些增長的背後，是俄羅斯自1998年金融危機以來年均7%的經濟增長率。俄羅斯的失業率已從13%的峰值下降至6%以下，而在莫斯科和其他一些大城市裡，實際失業率接近於零。 克拉斯諾達爾(Krasnodar)是包括2014年冬奧會(Winter Olympics)主辦地索契(Sochi)在內的南部地區，當地的職業中介機構報告稱，建築行業存在著嚴重的勞動力短缺問題。在擁有100萬人口的工業城市車裡雅賓斯克(Chelyabinsk)，據稱共有44226個職位空缺。在北部的摩爾曼斯克(Murmansk)，漁民們抱怨稱，天然氣集團俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)正為它在什托克曼(Shtokman)的大型海上項目從當地挖走大批工人。
雇主們最擔心熟練工人短缺。盡管前蘇聯的教育體系常常達到很高的標準，但它並沒有培養學生准備迎接後共產主義時代。在1991年之後，經濟動蕩以及約100萬年輕俄羅斯人移民到西方國家，阻礙了相關改革。盡管有大約500萬合法移民（以及逾1000萬非法移民）從前蘇聯各共和國來到俄羅斯，但他們中的大多數人沒有同樣的教育背景。
俄羅斯總統弗拉基米爾•普京(Vladimir Putin)的首席經濟顧問阿卡迪•達瓦科維奇(Arkady Dvorkovich)認為，解決問題要靠教育投資，特別是在管理學與工程學領域。俄羅斯的教育支出已從2005年的1620億盧布，增至今年預算的3300億盧布，增幅逾一倍。
達瓦科維奇對勞動力市場的整體狀況沒那麼擔憂。他表示，盡管在近期有所上升，但俄羅斯的勞動生產率仍較低——僅為發達國家標準的12%至15%——因此調整勞動力部署的空間巨大。他表示：「隨著生產率的提高，我們未來不會存在勞動力短缺問題。」
但其他人並非如此肯定。經濟學者們表示，勞動力重新部署需要輔以更為靈活的勞動法規。另外，考慮到俄羅斯幅員廣闊、交通不便和住房不足，人們不願意遷移。投資銀行「三方對話」(Troika Dialog)的首席經濟學者葉甫根尼•加夫裡連科夫(Yevgeny Gavrilenkov)表示，政府必須通過有效的基礎設施投資來提高人口的流動性。
由於出生率較低、醫療衛生狀況不佳、意外事故和酗酒比例較高，俄羅斯的人口減少速度在工業化國家中達到了空前的水平，在這種情況下，這樣的支持將更為必要。俄羅斯的適齡就業人口剛剛超過蘇聯解體後9000萬的峰值水平（總人口為1.4億），預計這一數字到2020年將降至7700萬。按照發達國家的標準，目前的官方就業率業已較高，因此進一步上升的空間有限。
最近在執政黨統一俄羅斯黨(United Russia)召開的全國大會上，該黨領導人鮑裡斯•格雷茲洛夫(Boris Gryzlov)呼吁，應採取政策推動人口增長，達到至少2億人口的目標，並產生更多技術嫻熟的「骨幹」。他表示：「我們根本找不到人來使用新設備。」目前，僅有300萬俄羅斯人擁有工業專業證書，而1200萬人並無相關資格。「我們要扭轉這種比例關系。」
格雷茲洛夫向定居國外的2000萬俄羅斯族裔發出呼籲，希望他們重返祖國。長期以來，俄羅斯一直鼓勵俄羅斯裔移民入境，而不鼓勵其他族裔的人，這反映出該國普遍存在排外的偏見。但實際上，數以百萬計的非法移民正從中亞和高加索地區湧來，從事各種低收入的工作。
去年，政府加強了有關方面的控制，鼓勵非法居民進行登記，並對新入境者實行嚴格的配額限制。達瓦科維奇表示：「只要移民認識到自已必須完全融入俄羅斯的文化和經濟，他們就會受到歡迎。」
人口統計學家表示，在勞動力需求不斷增長的情況下，這種態度顯得過於謹慎。德意志銀行(Deutsche Bank)俄羅斯首席經濟學家雅羅斯拉夫•裡斯夫利科(Yaroslav Lissovolik)表示：「勞動力的需求如此巨大，就連整個前蘇聯地區都未必能提供這麼多的人手。我們必須進一步地走出國門。」
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