【聯合報╱朱雲鵬】2010.03.09
不久前巴西央行宣布將銀行存款準備率一舉提高一點五個百分點，從百分之十三點五，成為百分之十五。也就是銀行每收受一百元存款，必須提存到央行的準備金，由原來十三塊半，提高到十五塊。這是巴西從去年一月為對抗金融海嘯而採行寬鬆貨幣政策以來，第一次政策轉向。由於巴西是外資關注的大型新興經濟體，這種貨幣政策的轉向，獲得全球主要媒體的顯著報導。
巴西政府如此做，主要目的在於防止通貨膨脹。元月時巴西的消費者物價指數較前一月上漲零點七五個百分點，是前年六月以來的最高點。另外，巴西經濟復甦的情況很好，去年接近零成長，今年預估成長百分之四點七到四點八；工業資本設備的利用率在首善的聖保羅地區，已升到八成三，與前年景氣高峰期的八成四相差不遠，是以不必擔心引發緊縮效應。
能夠如此強勁地復甦，不是偶然。巴西在總統魯拉競選獲得連任後，於前年元月推出四年「加速成長方案」，總額達五千億里爾。去年遇到金融海嘯，為了刺激景氣，政府做了加碼，預計到今年底共加碼一千四百億。這些經費，大多數用於改善基本建設，以及補助住宅建設、能源產業和物品流通相關產業。
另有一個促成巴西穩定復甦的重要因素，就是外資看好巴西發展的長期前景，相信里爾的幣值，而源源不絕地以生產性的「直接投資」進入巴西。從巴西的歷史來看，這是一件不容易的事；能夠做到這步，主要是拜「開放」與「安定」兩個政策所賜。
「開放」政策，始自一九八九年上台的柯樂總統。他改變過去實行多年的進口保護措施，改為出口導向。同時他積極尋求與南美其他國家的合作，而於一九九一年與阿根廷、巴拉圭、烏拉圭簽署「亞松森」條約，旨在成立「南方共同市場」。繼任的佛朗哥總統延續這個路線，先後與智利、玻利維亞、秘魯簽署雙邊貿易合作協定出口市場。同樣的政策在後來的卡多索和魯拉總統任內，也仍然持續。零四年，南方共同市場與安地斯共同體簽訂自由貿易協定，整個南美自由貿易區成型。
另外一個「安定」政策，最大的功臣是佛朗哥總統及其任命的財政部長卡多索。在一九八五到九四的十年間，巴西的平均通貨膨脹率超過百分之一千，等於每年幣值縮小為原來的十分之一。最嚴重的幾年，人民一拿到工資，就必須立刻換成物資或到黑市換成美元，社會不安定，外資撤離。那段時期，可說是巴西的「恥辱」。到了一九九四年，卡多索推出「里爾計畫」，才出現轉機。他發行新幣「里爾」取代舊幣「克魯賽羅里爾」，同時推出經濟改革方案，包含控制政府赤字和貨幣發行數量，以及國有事業民營化等。這些政策獲得人民、企業和外資的認同，經濟開始趨於穩定。
其後巴西雖曾被亞洲金融風暴所牽連，里爾一度大幅貶值，最後終能克服挑戰，穩定下來。到了近年，外匯存底已經累積到兩千四百億美元，而里爾過去幾年甚至還曾對美元升值。所以，短短的十五年，巴西已經從恥辱中站起來了。過去的苦痛沒有打敗巴西，反而凝聚了全國「拚經濟」的共識，然後藉由「開放」，連結南美乃至全球，藉由「安定」，穩定本國的幣值。這些經驗，可以作為台灣和其他追求經濟成長國家的重要參考。
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