政策失焦 生技兆元產業恐難成

2009-04-26 工商時報 【杜蕙蓉】
不管是兩兆雙星或扶持為兆元產業，生技醫療產業在近十年的政府的政策中，始終沒有缺席過，卻也沒有創造榮譽過，即使偶有股價波動，也是在SARS、金融海嘯等的大風暴中，成為驚鴻一瞥、曇花一現的小明星。
基本面來看，台灣沒有研發新藥的環境，醫療器材的產值又很小，生醫業不足以成為氣候，證券投資公司連派分析師研究的動力都沒有；過去財團不敢大投資，政府打口水，提供的子彈又是天女散花，根本沒有打長戰的計劃和本錢，讓國內的生醫業只能固守學名藥的四行倉庫。
於是，政府花的子彈都成泡沫，而生技業一度掀起的募資熱，資金也燒光，在沒有指標性的產業，又無法形成大聚落下，說真的，要談國內有生醫產業實在很勉強。
由於政府的政策無法貫徹，不只是換政府才改政策，就連換一個行政院長就有一套新政策，不像以前政府在扶持電子業時，幾乎是傾全力支援台積電，台積電實力厚實後，慢慢就培植出電子業的供應鏈，生醫業現在需要的就是明確的法令政策，傾全力支援像台積電這樣的粽子頭來領軍。
另外，國內目前的法規太嚴格，審核時間又長，甚至有「自宮」政策，拱手讓出主權。以法令來看，現在政府對醫藥業執照的發放是以美國FDA的認證為主，甚至比FDA更嚴格，但像中草藥原本就是中國人的強項，FDA根本就沒有這樣的認證基礎，但我們不敢自己架構平台檢驗標準，卻還要外求，到後來是自設絆腳石，業者很多案子都還躺在政府機關排隊等執照。
現在政府願意推動生醫業為兆元產業，立意當然很好，不過，此計劃儘管點燃生技業利基，但在規劃的方向上卻沒有業者的角色；試想一個高達600億元的政策，沒有產業界參與，連選題委員產業都插不上手，內容亦不明確，未來能發揮效益有待考驗。
3月間鴻海集團跨足生醫業，一反過去鴻海在電子業只要投資那個領域，同業大都挫著等，生醫業倒是樂於看到鴻海加入，甚至希望有更多的財團加入支援，形成聚落，也能出現指標性的領頭羊，看來，生醫業如此積極的希望培養產業競爭力，政府也要多多加油，搞一個對產業真正有幫助的政策，而不是摸著石頭過河！