馬英九率領台灣「拚經濟」(上)

作者：英國《金融時報》席佳琳(Kathrin Hille)
2008年3月27日 星期四
在馬英九上周六在台灣總統選舉中勝出後，歡欣鼓舞的國民黨支持者在黨總部徹夜慶祝。當股市周一開盤時，投資者仍在歡慶，股市當日上漲4%。
在這種歡欣的背後，人們相信：國民黨重新掌權可能成為歷史性的一刻——它將幫助台灣走上與中國大陸經濟更緊密融合的道路，讓台灣分享應得的那一份中國增長帶來的利益，並將亞洲地區最危險的潛在沖突消弭於無形。經紀公司裡昂證券(CLSA)駐台北研究主管蘇廷瀚(Peter Sutton)稱：「國民黨與中國的領導人有著共同的目標，那就是推動海峽兩岸的經濟增長，及緩解緊張局面。他們將致力於經濟一體化及重振台灣經濟。」
馬英九表示，自己希望擱置有關台灣地位的爭執，與北京方面展開對話——首先是在經濟問題上，而最終目標則是商談和平協議。雖然中國一直聲稱擁有對台灣的主權，並威脅稱，如果台灣將事實獨立正式化，將動用武力，但中國領導人仍回應稱，他們願意隨時與任何不積極推動台獨的台灣政治家進行溝通。
所有的這一切，都與過去十年中大部分時間裡籠罩台海兩岸的氣氛形成了鮮明對比。2000年上任的現任民進黨總統陳水扁及其前任李登輝，一開始的時候在對待大陸問題上都表現出了務實的態度，但在他們的努力受挫於北京後，都迅速採取了強硬態度。
其結果是，1992年開始的半官方會談——自國民黨在1949年內戰中敗於共產黨、並逃往台灣後雙方最富成效的對話——從1998年起就陷於中斷。台灣方面辯稱，面對一個如此強大而在政治上又如此具有敵意的國家，台灣必須限制自己對大陸的經濟依賴。為此，台灣政府還制定了一系列的嚴格規定，以限制兩岸之間的人員、貨物與服務流動。
但台灣現在選出了一位與這一主張意見相左的總統。馬英九承諾在一年之內開通與大陸間的空中直航，並將允許大量大陸遊客赴台，歡迎中國投資者購買台灣地產，取消許多針對直接投資大陸的限制性規定，並廢除那些嚴格限制台灣基金投資大陸證券的法規。「中國大陸對台灣是威脅、也是機會，」馬英九表示，「應該將威脅降到最小，把機會提到最大。」
台灣改變思路是因為當地經濟停滯。盡管台灣電子產品出口商實力壯大，不斷在全球市場中搶占份額，但隨著制造業崗位轉移到中國大陸，資金為尋求更高回報而流向離岸市場，以及跨國公司越來越不願在台灣擴張，台灣當地行業已受到沖擊。近年來，台灣企業羨慕地注視著香港、韓國和新加坡，它們感到，曾經與這三個地區一道被譽為「亞洲小龍」的台灣正落在後面。
的確，在上述四個地區中，台灣經濟的年增長速度最慢，其預測增長率略高於4%。台灣的人均收入約為1.5萬美元，也不及其它三個地區。在2001年科技泡沫破裂後的經濟衰退中，台灣私人消費大幅下降，目前仍未恢復到危機前的水平，機關就業增長恢復到了歷史平均水平。固定資本形成占當地生產總值的百分比位列亞洲地區末流，地產價格也低於香港、韓國和新加坡，且差距正不斷擴大。
許多經濟學家認為，這應歸咎於台灣與大陸令人不安的政治關系，以及台灣對與中國大陸經濟交流的限制。他們認為，問題不在於缺乏經濟上的互動，而在其被扭曲的本質。
中國大陸已成為台灣最大的貿易伙伴和投資目的地。台灣政府最新估算的數據顯示，過去15年間，台灣企業已將其勞動密集型生產活動轉移到大陸，對大陸累積海外直接投資可能接近3000億美元——這將使台灣成為中國大陸最大的海外直接投資來源。
「但迄今為止，這些限制使經濟聯繫成為了一條單行道，」摩根大通(JPMorgan)駐香港的經濟學家吳向紅(Grace Ng)表示。「（台灣設定的）台灣企業對大陸投資不得超過企業資產淨值40%的上限，未能打消台企投資大陸的熱情。它只是促使台企不願將利潤返回台灣，因為它們擔心自己無法動用這些資金，在大陸進一步擴張。」
個人投資者已表現出類似的傾向，他們將資金轉向離岸市場，並保存在那裡。此外，分析師認為，台灣方面對與大陸聯繫的限制，至少在一定程度上難辭其咎。首先，台灣政府禁止在島內銷售只不過小額投資大陸相關股票的共同基金。其次，40%的規定使企業無法在台灣上市，以募集在大陸擴張的資金，使希望分享大陸經濟增長的台灣投資者只能轉投離岸市場。
其結果是，去年台灣金融賬戶流出389億美元，超出了經常賬戶盈余，導致其總體收支10年來首次出現赤字。
對海峽兩岸直航的禁令也起到了類似的效果。從台北到上海，理論上飛行時間不超過1小時，而目前要花費6小時以上，因為旅客必須在香港中轉。這意味著在大陸投資的台商，沒有可選的兩岸通勤方式。許多人已搬到大陸，估計目前約有200萬台灣人住在上海。吳向紅表示：「這一消費能力相對較強群體的缺失，肯定會對台灣經濟產生影響。」