全球能源業重心東移

英國《金融時報》 卡蘿拉•霍約斯 2010-04-08
上周，全球能源部門的決策者齊聚墨西哥坎昆(Cancún)，出席第12屆國際能源論壇(IEF)。他們所代表的能源行業，正面臨著重大轉變。
如何應對這種轉變，有可能決定未來許多年的全球能源供需前景。隨之而來的，或許還有地緣政治的轉變。
首先，一些西方消費者（及其政治代表）在看待能源的來源時，開始更青睞“綠色”能源，而不是迄今為止為工業化國家提供主要能源的化石燃料。
其次，或許更重要的是，石油行業——特別是石油輸出國組織歐佩克(Opec)——正面臨能源需求從西方向東方轉移的重大變化。
隨著市場飽和以及環保政策使美國和歐洲逐漸遠離石油，作為過去50年來歐佩克的供應物件，這些客戶的需求正出現停滯。
然而，渴求能源的亞洲國家，例如印度和中國（尤其是中國），正在取代歐美的位置，這使得歐佩克重新把關注加點轉向東方。
國際能源論壇秘書長諾埃•霍爾斯特(Noé van Hulst)表示，這種轉變具有“極其重要的意義”。
他表示：“中東國家越來越關注東方，因為那裏是（需求的）增長所在。”
最近，沙烏地阿拉伯同意將對印度的石油出口增加近一倍，目前印度已有四分之一的石油依靠從沙特進口。2000年至2008年，沙特對印度的石油出口增長了7倍。
過去3年來，中國從沙特進口的石油消耗量翻了一番，近日已超過每天100萬桶。與此同時，沙特對美國的出口滑落至每天100萬桶之下——長期以來，美國一直是沙特最大、也最為重要的客戶。
1月份，來自中國的需求增長異常迅猛，較去年同期增長了28%，以至於西方國家能源監督機構——國際能源機構(IEA)稱其為“令人吃驚的”（增長）。
與此同時，美國不斷增加從加拿大和非洲的石油進口，在華盛頓，政治家們繼續致力於推動能源立法，通過建立“限量及交易”機制來控制碳排放。
在歐洲，經濟蕭條加之高額汽油稅，以及生物燃料和排放目標等因素，使得需求在去年發生了逆轉。
國際能源機構預計，即使沒有任何提高能效或者鼓勵使用生物燃料的新政策出臺，未來20年內，美國的石油需求也會以每年0.7%的速度下滑。
在日本，每年下滑的速度達到1.8%，西歐為0.4%。
如今，沙烏地阿拉伯石油大臣納伊米(Ali Naimi)在維也納參加歐佩克會議時，在早間晨跑時和追蹤他的記者們談得最多的內容，始終離不開中國經濟。
納伊米也不用再奉本國政府之命，保證沙烏地阿拉伯作為美國第一石油供應國的地位——這項政策在利雅得與加拉加斯(Caracas)的對抗中，曾一度導致歐佩克內部局勢緊張。
他的工作重心已經轉移，這一點不足為奇。中國需求復蘇和歐佩克決定限產，成為油價回升至每桶約80美元的兩大關鍵因素。2009年初，經歷了全球金融危機，石油價格曾跌至每桶32美元。
儘管出現了上述種種新型關係，但石油本質上的可替代性，將限制這種經濟東移轉化為地緣政治轉移的程度。
促成任何轉變發生的因素之一，就是在中國與歐佩克之間，不存在慘痛的歷史——特別是沒有經歷過1973年的石油禁運。那個時代，中國在石油消費上能夠自給自足，它所感受到的歐佩克行動的影響，遠沒有美國的司機那麼強烈。
儘管在30多年的時間裏，歐佩克和沙烏地阿拉伯可靠地為美國（和全球）供應著石油，但昔日的擔憂揮之不去，美國的政客們反復表達了要戒除對中東石油“成癮”的雄心。
不過，在歐佩克的家門口，正發生著第二種轉變。這種轉變可能帶來更為重大的政治影響。
作為歐佩克的創始成員國之一，伊拉克計畫迅速提高石油產量，該國目前的產量約為每天240萬桶。
去年，它與一些國際石油公司簽下了若干大額交易，並說服它們接受最低的收費，以便修繕伊拉克的大型油田。
作為這些協議的締造者，伊拉克石油部長沙赫雷斯塔尼(Hussain al-Shahristani)表示，他相信，到2015年以後，伊拉克的石油產量可以達到1200萬桶/天。
鑒於脆弱的安全局勢，他的估算或許有些樂觀，不過，其依據是那些石油公司合同中的承諾。
阿爾及利亞石油部長沙基蔔•哈利勒(Chakib Khelil)對伊拉克能否迅速提升產能表示懷疑。他表示：“在將產油量穩定在高位以前，伊拉克還有許多工作要做。”
但是，即使伊拉克只實現了沙赫雷斯塔尼所展望的增量的一小部分，市場仍然會供應氾濫，除非需求出現強勁反彈——目前的需求增長率僅僅在朝著更為常見的2%逐漸恢復。
如今，市場已消化不了歐佩克的全部產能。為了支撐價格，各成員國在2008年12月承諾，每天減產420萬桶，由此產生了6萬桶/天的閒置產能。
本月，歐佩克重申了減產政策，並決定維持其產量上限不變。
在論壇會議上，歐佩克（包括伊拉克在內，該組織產能約為2900萬桶/天）回避了重新接納伊拉克這一棘手問題，但是各成員國都知道，自己最終都不得不放棄一些市場份額。伊拉克是歐佩克成員國內唯一沒有生產配額的國家，因為該組織認為，由於聯合國的制裁、衝突以及被佔領，巴格達方面很長一段時期來都無法掌控自己的石油工業。
沙赫雷斯塔尼本月表示，歐佩克最終將討論減少其他成員國的配額，為伊拉克擠出空間。
他表示：“很明顯，歐佩克必須適應伊拉克的產能增加”，並補充稱，他認為伊拉克不應受到任何產量限制，直至產能增至400萬桶/天，這有可能在2012年實現。
他的觀點可能會導致與伊朗的關係緊張。自從兩伊戰爭以來，兩國都遵循一項君子協定，即在歐佩克內部保持配額相當。
上周，眾多成員國能源部長與來自石油消費國的部長們在坎昆舉行的國際能源論壇上聚首，伊拉克問題成為議題之一——至少是以一種間接的方式討論。
將伊拉克包含在內，意味著歐佩克必須清楚自己所能期望的需求狀況。
產油國將要求消費國增加其能源政策的透明度，尤其是那些可能會減少需求的法規。
這個問題已經出現在了一份會議委託撰寫的報告之中。
這份報告是由前歐佩克主席和前國際能源機構主席共同起草的，作出了如下結論：“正如大多數第一代生物燃料上所發生過的情況那樣，在確保可持續性之前，就設立宏大的（生物燃料）目標，會加大供應方面的不確定性。這在中期內可能會加大市場的波動。”
“相應地，這將會增加、而非降低能源安全方面的風險。”
對於歐佩克而言，中國和印度的增長也許是一個激動人心的新機遇。但是，要把伊拉克容納進來，歐佩克還必須確保那些老客戶對石油的興趣不要消失得太快。