在金融危機中緩和的台海關係

作者：英國《金融時報》鄺彥暉(Robin Kwong) 2009-05-11
這是一次極不尋常的會面。5周前，在臨近大陸海岸線的小金門島的海灘上，兩位政府官員抱著修和的目的見面了。這是金門縣縣長李炷烽和海峽對岸港口城市廈門市市長的會面，海灘旁淺淺的海床上插著鋒利的長矛。經過簡短的交談，兩人決定移除這些長矛。
金門島離廈門僅有5公里之遙，如今由臺灣當局管轄。海裏的長矛是在53年前豎起來的，目的是防止大陸的水陸兩用突擊艇登上金門島。甚至就在一年前，要清走這些長矛從政治上來說還是不可能的，但如今它們要為今年夏季首屆臺灣海峽游泳比賽讓路。“過去，我們把自己關在這些鐵欄杆中，在金門周圍豎起了一道鐵幕，”李炷烽表示。“你不讓別人進來，但更糟糕的是你自己也不能出去。現在時代不同了。”
今年4月底發生的事情凸顯出時代究竟有多麼不同。首先，北京放棄了反對臺灣參加世界衛生組織(WHO)大會的長期立場——為臺灣近40年來首次參加聯合國(UN)會議創造了條件。然後，大陸國有企業中國移動(China Mobile)提出收購臺灣移動運營商遠傳電信(Far EasTone) 12%的股權，將成為大陸對臺灣上市公司的首筆投資。
市場對這些舉動表示歡迎。此前，台海兩岸進行了旨在改善兩岸經貿關係的第三輪高層雙邊對話。臺灣基準股指創下近18年來最大單日漲幅。
兩岸關係緩和的時機再合適不過了。全球經濟危機正在促使臺灣加緊重新考慮對大陸的立場。多年來，由於使用大陸的廉價勞動力為歐美消費者生產電腦和高科技設備，臺灣企業獲得了豐厚的利潤。如今，隨著西方市場凋萎，從去年6月至12月，臺灣的出口幾乎腰斬，臺灣企業開始意識到大陸本身作為市場的日益重要性。
名義上，大陸長期以來一直是臺灣最大的出口市場。但運往大陸的大多數產品只是在那裏進行最後組裝，然後重新出口到西方。雖然這意味著官方統計資料無法顯示出有多少臺灣商品是大陸消費者購買的，但分析師、企業高管與貿易官員的共識是，臺灣已從大陸去年11月推出的4萬億元人民幣（合5860億美元）刺激計畫中受益。
臺灣經濟部表示，今年年初以來，臺灣出口訂單價值增長了35%，在很大程度上要歸功於來自大陸的訂單。
“智慧”手機製造商HTC的執行長周永明(Peter Chou)就是關注在大陸發展前景的人之一。這家生產穀歌(Google)手機的公司打算加大攻勢，充分利用世界第一大通訊市場推出3G移動技術的機會。“這將是我們在大陸發展至關重要的一年。我們希望能實現突破。”
高盛(Goldman Sachs)駐臺灣的張嘉臨表示，雙方面都能得到好處。“臺灣可以成為大陸資金與專業技術的主要來源。”
然而，對曾經的內戰對手來說，處理脆弱的新友好關係需要小心謹慎。北京方面對臺灣獨立保持警惕，再加上臺北有意回避有爭議的問題，意味雙方更有可能錯失機遇，而不是實現富有成效的結果。除了4月份取得的進展，過去一年的談判還達成了兩岸空海直航協定，使臺灣向大陸數百萬潛在旅遊者開放。但在最近一輪會談後，一些重大議題——如正式允許臺灣銀行進入大陸，或是廣泛的貿易自由化協定——仍然懸而未決。
駐臺北的一位西方高級外交官指出，雖然中國的國力和地區影響力日益增強，但北京方面“抓住機遇比防範挑戰更困難”。
自1949年國民黨(Kuomintang)內戰失敗後逃往臺灣以來，對共產主義的大陸而言，處理與臺灣的關係一直是件棘手的事。去年，承諾與北京修好的馬英九當選臺灣總統，人們猜想這可能會改變局面。180公里寬的臺灣海峽將大陸與臺灣的民眾往來和經濟合作切斷了60年，如今將起到團結同一個民族的作用。
北京無疑對此表示贊同。擱置了10多年的正式雙邊談判已重新啟動。中國國務院總理溫家寶在談到他想去臺灣看看的心願時曾說：“走不動就是爬我也願意去。”
除了言辭，談判也帶來了切實的好處。一年前，臺灣商人從臺北飛往位於上海的工廠必須在香港轉機，整個旅程需要大約5個小時。如今直通航班只需要82分鐘。
過去，由於缺乏海運直航，從臺灣基隆港駛往上海的集裝箱船必須先向反方向航行250公里，抵達日本的石恒島(Ishigaki)，向日本海關支付3000美元過關費。現在沒這個必要了，船主們表示，過去需要41個小時的航程現在能縮短半天時間。
但對許多臺灣企業來說，促使他們擴大大陸業務的不只是新的政治氣候，還有經濟需要。由於出口驟減，臺灣經濟也受到影響，去年第四季度萎縮達8%。
臺灣最大工業集團之一的遠東集團(Far Eastern Group)是遠傳電信的母公司，該集團董事長徐旭東(Douglas Hsu) 3月時表示，臺灣“別無選擇”只能轉向大陸市場。這為4月份與中國移動的協議埋下了伏筆。他表示：“我們的傳統產業從來不是政府工業政策的受益者，所以我至少能夠到海峽對岸投資了，這是件好事，否則我今天就不會站在這裏。”
政府促進兩岸發展旅遊業等商業機遇的措施迄今成效甚微。北京對允許過多居民到實行民主制度的臺灣旅遊心存憂慮，因此當臺灣民眾和強勢媒體都期盼著富裕的大陸消費者大舉湧入臺灣時，去年僅有少數遊客赴台。直到今年4月，大陸赴台遊客人數才終於達到了每天3000人的上限。
現在馬英九正努力與大陸達成影響更深遠、範圍更廣泛的貿易協定，但就連國民黨內部成員也表示，不能保證會成功。著名的國民黨立委帥化民表示，貿易談判是對兩岸關係“是能取得重大成果、還是只能流於文字”的關鍵考驗。
保持警醒的部分原因是，在表面修好之下，兩岸仍存在政治和文化的隔閡。五角大樓(Pentagon) 3月份的一份報告稱，大陸去年在台海對岸部署了更多導彈，而且正針對臺灣“快速發展脅迫能力”。臺灣軍方在3月份發表的首份全面防務評估報告中也稱，“中國從未放棄武力犯台”。馬英九要求美國“毫不猶豫地”向臺灣提供必要的防禦武器，其中包括相對先進的F-16戰鬥機C/D機型。
在臺灣，舊時的敵意依然存在。在兩岸第一輪雙邊談判期間，成群的臺北抗議者將北京高級談判代表下榻的五星酒店圍困了8個多小時。在北京奧運會上，臺灣棒球隊首次負於中國隊，這一天在臺灣被視作國恥日。
許多臺灣人仍然對北京的提議報以不信任的態度。馬英九竭力強調“我們不必被迫做出沒有必要或不愉快的讓步”，但任何表明北京正設法悄悄對臺灣施威的跡象都會激起公憤。大陸今年向臺灣贈送了兩隻大熊貓以示友好，但在某種程度上卻適得其反，因為中國政府給大熊貓起的名字在漢語中代表著“團圓”。
臺灣在野黨民進黨(DPP)主席蔡英文是馬英九對華政策的批評者。她表示，許多臺灣人擔心新的兩岸交往缺乏透明度。“我們確實希望看到兩岸經貿關係正常化，（但）如果政府判定大陸市場是我們的未來，而且我們必須以政治資本交換經濟利益，就會導致臺灣內部嚴重分裂，”她警告稱。“那將導致兩岸關係變得非常不穩定。”
在政客們討論改善與大陸貿易關係的利弊時，臺灣企業已經開始行動了。“我們什麼都不能指望政府，”HTC的周永明表示。“我們只希望政府不要干涉我們。”