中國東協自貿區 元旦啟動

2009-12-30 中國時報
儘管去年爆發百年一遇的全球金融危機，中國－東協（大陸稱「東盟」）自由貿易區（ＣＡＦＴＡ）並未因而窒礙難行，將如期於明年一月一日全面啟動，擁有十九億消費人口、六兆美元國內生產毛額（ＧＤＰ）的共同市場成形，自貿區九成近七千項貨物將享受零關稅待遇，服務業貿易協定和投資協定也將陸續上路。
就經貿規模而論，中國－東協自貿區將是僅次於歐洲聯盟與北美自由貿易區（ＮＡＦＴＡ）的全球第三大自貿區。
六兆大餅 成員期待又怕受傷
此外為了協助東協成員國因應未來可能爆發的金融危機，中國、日本、南韓與東協十國日前簽署協議，成立一千兩百億美元的緊急基金，作為亞洲區域外匯儲備庫，成員國在外匯緊張時可動用這筆資金，《清邁倡議》的「亞洲貨幣基金」已逐漸成形。這筆基金由中日兩國各出資三二％，南韓出資一六％，東協十國出資二○％。
中國－東協自貿區將同時為中國與東協十國帶來商機和挑戰。 《紐約時報》廿八日報導，東協各國產業對自貿區其實是「既期待，又怕受傷害」，而且不同國家各有利弊得失的考量。
就有利的方面而言，中國已經超越美國，成為東協第三大貿易夥伴（僅次於日本和歐盟），自貿區有助於東協產業進軍中國的十三億人口市場，天然資源與農產品市場尤其看好。但是另一方面，中國身為「世界工廠」的強大製造能力，卻遠非東協各國製造業所能匹敵。
馬國受益 越南印尼未必有利
東協前任祕書長塞維裏諾指出，馬來西亞應該是自貿區最大的受益者，可望進一步擴大對中國的棕櫚油、橡膠與天然氣出口。但是主攻消費性產品的國家如越南，恐怕就得仔細打打算盤，以免得不償失。
印尼《雅加達郵報》更直言，該國的製造業根本沒有做好準備，面對中國產品的大軍壓境，競爭力只能以不堪一擊來形容。印尼十四個產業工會日前甚至聯名呼籲政府懸崖勒馬，暫緩加入中國－東協自貿區，但事實上並不可能。
中國商務部國際貿易和經濟合作研究院院長霍建國表示，自貿區將促進包括日韓以及印度在內的亞洲更大範圍區域合作，能為亞洲區域經濟一體化形塑有利的發展趨勢。
自貿區也將提供中國鄰近東協國家的邊境省份地區新的發展機遇，例如可利用「大湄公河開發專案」以及「北部灣區域發展計劃」，拓展多管道經貿往來。
中國與東協自二○○二年開始推動自貿區，二○○三年到二○○七年雙邊貿易年平均增長率超過三○％，即使去年受金融風暴衝擊，仍增長一四％，而今年一至十一月，中國與東協貿易額為一八七○．五億美元，雖較去年同期降減一三．二％，但降幅小於同期與歐、美、日這前三大貿易夥伴的降幅。
削價競爭 市場經銷重新洗牌
中國經濟學者指出，東協成員國產業結構雷同，加上自身市場規模較小，因此均選擇依賴外資的發展經濟途徑，許多國家企盼來自中國的新增投資。而隨著自貿區建成，中國與東協貿易互補發展潛力益發顯。
就挑戰面來說，中國商務部研究員與廣西政府官員指出，自貿區上路後，廉價的中國出口產品將對東協相關產業造成衝擊，東協國家可能祭出隱性的非關稅壁壘來保護本國產業。而印尼甚至已準備要求延後撤銷鋼鐵、紡織、石化與電子等產品的關稅。
此外，中國企業競相搶進東協市場勢將引發削價戰爭，可能對市場形成新一輪衝擊，東協當地的經銷商和傳統的競爭格局乃至價格秩序，都將重新洗牌。許甯甯特別提醒中國企業家，切忌「自相殘殺」，特別不要砸了「中國製造」的招牌，進而擾亂一個新興市場。