臺灣經濟何時苦盡甘來？

(2008-09-25) 陶冬
“臺灣還要苦多久？”在KPMG的一個論壇上，主持人今週刊的梁永煌社長對筆者有此一問。
此問反映出今日臺灣市場的焦慮，折射著臺灣民眾的苦悶。“馬上好”，如同其他選舉宣傳廣告一樣，從市面上消失了。萬眾期待的“520”行情並未露面，臺灣股市反而重重地跌了一下。
也許梁社長的提問，本身就有問題。兩岸週末直航已經開通，大陸遊客也現身桃園機場，但是這些對於困境中的臺灣經濟，幫助實在有限，杯水車薪而已。臺灣經濟何時苦盡甘來，不取決於馬英九是否當選，也不完全取決於兩岸關係有無改善，根本在於臺灣經濟何時能夠成功轉型。
蔣經國之後，臺灣在經濟發展上就沒有了vision，再也沒有見到具有前瞻性思維的領袖。馬英九上臺，為人們帶來了希望，提供了遐想的空間，但是並沒有給掙扎中的臺灣經濟提供一個轉型戰略。沒有整體的戰略，政策往往缺乏重點，缺乏連貫性，它們的長期效果多數時候並不理想。
筆者看來，馬英九的兩岸政策屬平面鋪開，內容繁多但缺乏重點，更沒有將此與臺灣自身的轉型聯繫起來。兩岸溝通上知己不知彼，無的放矢之處頗多。另一方面，馬英九既要經濟好處，又要和談免談。其實經濟牌是北京制約臺灣走向獨立的主要籌碼，馬英九式的“政經分開”，無異于“既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”。北京對臺北禮遇有加，兩岸間小的突破還會有，不過以馬英九目前所擺出的姿勢，筆者相信“中國因素”在可預見的未來，難以成為推動臺灣經濟轉型的主要動力。
臺灣在金融領域裏，積極爭取成為區域金融中心。臺灣擁有巨額財富是實情，不過這並不是搖身變為金融中心的充分必要條件。當外資進入國內市場還需要申請登記時，當國民資產出國還面臨上限時，臺灣與香港、新加坡相比還是有明顯的差距。
有科技公司宣佈回台作一次或二次上市，對臺灣營商環境、資本市場投下了信任的一票，的確值得慶祝。但是一枝花帶不來一個春天。只有經濟的轉型、企業的繁榮，才能真正使資本市場進入新的境界。
每天僅有173名大陸遊客訪台，對翹首以待的臺灣旅遊業，乃是一個重大失望，離政府每年100萬人的額度相差甚遠，較大陸每年4000萬遊客進入香港更是天壤之別。這裏有奧運會帶來的一次性遊客下降，不過臺灣遊價格偏貴、有吸引力的景點少，也是重要的原因。筆者暫時看不出臺灣成為香港或夏威夷。
十二大基建專案是馬英九內閣“拼經濟”的重頭戲，欲與蔣經國時代的十大基建相媲美。不過蔣經國時代的臺灣經濟適逢高速增長期，基建擴張打通了經濟瓶頸，提高了企業效率，為臺灣出口業的崛起立下汗馬功勞。換言之，基礎設施建設乃載體，它們為經濟發展提供幫助而非經濟發展本身。將基建作為經濟發展的主打，對於一個已基本成熟的經濟體來說，頗有本末倒置的感覺。
今天臺灣最缺乏的，是對臺灣經濟未來的定位，一個既具前瞻性有又可操作性的重新定位。只有有了清晰的目標，知道十年後的臺灣應該是什麼樣，政策才會有的放矢，商民才有努力的方向。
十年前的新加坡，同樣深受產業空洞化困擾，製造業出現結構性萎縮，經濟亟需轉型，尋找新的出路。新加坡將自己重新定位為金融中心。為此政府通過一系列稅務優惠和政策鬆綁，吸引海外基金，擴充交易平臺/產品。新加坡在外匯交易、衍生產品交易、商品交易，以及對沖基金設立上屢有斬獲。近來趁瑞士被迫向歐盟提供客戶資料，新加坡大力吸納私人銀行客戶，資金流入激增，儼然成為亞洲的瑞士。
香港在經濟轉型中對自己的重新定位是，背靠大陸、面向世界。在政府政策和商界努力之中，香港已經成為了中國的紐約和佛羅里達。韓國的經濟轉型是，加大R&D投入，通過技術和品牌的提高，打造世界高端的主流消費品。連菲律賓也在轉型中重新定位，菲傭、外勞等勞務輸出收入占到該國GDP的10%，儘管不漂亮，也算是一個運作模式。
令人遺憾的是，臺灣始終未能實現自我重新定位，遑論轉型戰略。沒有全盤的策略，政策上一定是各自為戰，有時甚至是 “一心搏二兔”。缺乏清晰的大局觀，無法用戰略性思維來統帶、協調具體的政策，是臺灣經濟近年落伍的深層次原因。沒有這些，兩岸解凍、企業回台、基建投資只能對臺灣經濟提供一時性的利好，但是難以做到真正的轉型，“臺灣還要苦多久”也就無從得到滿意的答案。
筆者認為，臺灣的金融業缺少優勢，從監管到產品，從人材到機場，臺北都不足以同香港、新加坡或東京在金融領域競爭。旅遊業有發揮的潛力和空間，但受自身自然景觀和人文歷史的制約，難成支柱產業。臺灣所擁有的世界級的競爭力，主要集中在IT領域。從晶圓到液晶電視，臺灣在許多科技領域的創造力驚人，而且還有OEM等生產流程上的創新。不過IT產業同時受到缺乏消費品牌和“中國製造”競爭雙重夾擊，暫時還沒有出現Intel、三星那樣傲視群儕的突出企業。但是臺灣有世界上罕見IT集群優勢，在中國大陸的生產基地的運作多數也好過其他外資。臺灣本身的內需市場狹窄，但是大陸市場很大而且增長迅猛。不少臺灣產品在大陸已經成功地闖出了品牌和市場管道。
如果規劃得當、執行得力，臺灣有能力打造出一個可以媲美矽谷的亞洲IT中心。要做到這點，臺灣必須：1）堅持創新和R&D投資，2）維護知識產權，3）大量引進大陸科技人才，4）緊貼市場，建立品牌，5）依靠大陸市場，放眼全球消費。同時從創業基金到ＩＰＯ上市，資本市場必須與此全面配套，滿足科技產業高投入、高風險、高利潤下的獨特資金運作需要。
筆者是IT門外漢，這裏並非試圖為臺灣經濟重新定位，而在於抛磚引玉。不過無論如何，臺灣必須要有一個戰略性的考量和策劃，籌謀長遠發展方向，以我為主，有取有捨，立足未來，產業傾斜。唯有如此，大陸政策才能有的放矢，基建建設才能為虎添翼，臺灣經濟才能真的苦盡甘來。