持股5%須申報 銀行大股東「全都露」

【經濟日報】2008.11.25
立法院財委會昨（24）日審查通過銀行法修正案，放寬銀行提列法定盈餘公積限制，財務狀況好的銀行可分配更多盈餘；並從嚴規範大股東適格性，持股達5%就要申報，10%要申請核准，並自施行日起六個月內補申報、申請，銀行大股東將「全都露」。
修正案也強化銀行退場機制，資本適足率低於2%者，將在90天內接管；對呆帳5,000萬元以上，或貸放後半年內就發生逾放且轉銷呆帳金額累積3,000萬元以上等大戶，銀行不再保密，可以揭露，以維護社會公益。
財委會昨天審查銀行法修正案，金管會已事先與立委溝通，審查迅速，幾乎都照行政院版本通過。這次銀行法修正幅度相當大，除放寬法定盈餘公積提列規定外，其餘多屬防弊措施，並首度引進美國立即糾正措施，建立有效退場機制。
現行銀行法第50條規定，銀行繳完一切稅捐後分派盈餘時，應先提30%做法定盈餘公積；法定盈餘公積未達資本總額前，其最高現金盈餘分配不得超過資本總額的15% 。
修正案放寬為，財務健全者如資本適足率高的銀行等，可不受此限。對銀行股東將是一大利多，多家旗下有銀行的金控，將可分配到更多盈餘，強化金控併購動能。
在大股東適格性方面，原規定同一人及同一關係人持股達15%，才需要申請核准，新規定改為10%；並增訂持有銀行股權達5%時，就須向金管會申報，讓主管機關瞭解銀行股東結構情況。
未經申報、申請核准而持有的銀行股份，表決權無效，並由主管機關命令限期處分。
在銀行法修正通過前，持股已達5%，但未超過15%者，必須從修正施行日起六個月內，向主管機關申報。持股比率可以維持，但已逾10%者，要再增加持股時，就須先申請核准。
為防止銀行股東以迂迴方式，規避大股東適格性審查，修正案也從嚴定義同一人及同一關係人範圍。
修正案並建立以資本為基準的監理措施，將資本適足性分為資本適足、不足、顯著不足及嚴重不足等四類，並明訂各種監理措施，如資本適足率低於2%即屬嚴重不足，須限期接管等。
銀行局副局長林棟樑表示，目前淨值呈負數的銀行只有被接管的慶豐銀行一家，資本虧損逾三分之一的銀行也只有一家。