2008-11-14 中國時報
全球金融海嘯過後，經濟衰退的危機浮現。行政院決定擴大國家發展基金規模至一兆元，從事企業的注資、重建、合併與收購。對於這筆天文數字，許多業者摩拳擦掌準備搶錢；部分人士擔憂，在缺乏完善的監督機制下，這一兆元將變成大黑洞，各方利益團體瓜分後，很快就從人間蒸發，讓國家財政面臨更大的危機。
行政院國發基金的前身是開發基金，民國九十五年開發基金與中美基金合併，稱為國家發展基金。雖然經建會強調，國發基金的目的不是要救股市，也不會做為紓困的工具，不過，立委賴士葆質疑，「國發基金可能變成另一個國安基金，差別只在於國安基金是短期的救市功能，國發基金則屬於長期投資。」他認為，國發基金未來擴充至一兆元的規模，如果沒有強有力的監督，後果不堪設想。
攤開行政院開發基金過去的投資史，簡直是一筆爛帳。國發基金年報記載，自六十二年國庫提撥二一三億元成立開發基金以來，截至九十六年底為止，淨值為一八六六億元，累計繳庫一九四六億元，合計為三八一二億元，較三十五年前原始營運資金成長十七倍，成績斐然。然而，真有這麼棒嗎？
仔細分析，這些年來，開發基金的投資主要靠台積電這隻「金雞母」獲利，其他投資案則慘不忍睹。根據國發基金年報，即使出售台積電股票，去年國發基金的淨值報酬率只有五％。
審計部報告指出，開發基金截至九十六年底為止共投資四十三家公司，其中廿八家虧損，虧損比率高達六成五。去年依股權比例認列最大虧損是台灣高鐵（認列八億三千多萬元），其次是高雄捷運（認列五千二百多萬元），第三是統寶光電（認列四千五百多萬元），總計，去年前五大轉投資事業虧損所認列金額將近十億元。
過去無論是國民黨或民進黨執政，開發基金一直被視為行政院「小金庫」，不僅財團覬覦，立委們亦爭相染指。八十九年初轟動一時的哥倫布創投弊案，當時是由羅明才、林明義、何智輝、謝章捷等四位國民黨立委向財政部與公股行庫「推薦」四大創投，希望開發基金與行庫投資，後來消息曝光引發軒然大波，檢調介入調查。
八十九年底本土金融風暴愈演愈烈，長億集團爆發財務危機，長億月眉開發案陷入危機，在扁政府支持下，開發基金轉投資月眉案四億元，立委強烈質疑而凍結開發基金的預算，隨後月眉育樂世界一直未有起色，最後步上重整之路。當時，開發基金轉投資花蓮理想大地八億元，亦同時遭立委質疑圖利財團。
在扁政府時期，開發基金配合政府政策投資華揚史威靈八億多元，接著又融資四億九千萬元，不料其後爆發財務危機與掏空弊案，政府急忙賤價出售，整個投資過程疑雲重重，迄今無人負責。國民黨立委質疑，行政院拿老百姓的錢當凱子，荒唐透頂。
國發基金原有規模二千億元，每年編列的投資預算只有一百多億元，平時除了配合政策投資之外，亦接受民間業者主動申請，不過，開發基金的人員是否有足夠的專業評估能力，從三年前爆發一樁五千萬元的詐騙案可以發現，這樣的投資團隊在效率與專業上都值得檢討。
九十四年八月，國發基金審議通過投資「活躍動感」公司五千萬元，沒想到四個月後該公司就陸續退票，隔年六月就結束營業。「活躍動感」負責人捲款潛逃，已被板橋地檢署依違詐欺、違反商業會計法起訴。檢調偵查發現，國發基金管委會審查過程漏洞多，沒有做好基本的財務審查，連區區五千萬元的投資案都泡湯。針對這項離譜的投資案，審計部調查報告中亦提出檢討，不過，迄今未見行政院追查相關失職人員的責任。
回顧國發基金三十多年來所作所為，有些是肩負政策使命，扶植產業發展，不一定馬上能夠獲利，不過，如果投資過程無法做到公開透明，任由政治力介入，就不只是浪費納稅人的錢而已；在這樣黑幕幢幢之下，馬政府上任未能好好檢討，馬上就要把基金規模擴大至一兆，未免太荒唐了。
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