查稅 別淪為紙上談兵

【經濟日報╱記者／陳美珍】2009.09.07
明年開始，最低稅負將首度針對個人海外所得課稅，表面看來，海外所得的課稅範圍大、對象廣，看似一觸即發、火力四射；然而，台灣首次將課稅觸角伸向國外，能否成功化為稅收入庫，取決於稅捐機關的查稅工夫。
長期以來，我國的個人綜合所得稅因為採取屬地主義，只對屬於中華民國來源所得課稅，跨越國境，海外所得再多，也沒有向台灣政府報繳稅的義務。
稅捐機關多年來因為只需查核納稅人在台所得有無誠實申報，欠缺調查國外所得的經驗與輔助資料，最低稅負明年揭開海外所得課稅的序幕，備受考驗的不只是納稅人本身申報海內外所得的誠實度，更包括稅捐機關的查稅水準。
從財政部目前草擬的海外所得課稅辦法來看，包括本國人、外國人及雙重國籍者，只要在台居住滿183天，就是最低稅負的開徵對象，如果有海外所得者，當然必須申報。
不過國人的海外所得目前能被掌握者，僅止境外基金投資人，國人在海外的其他所得，包括證券、營利所得、薪資甚至不動產處分收入，稅捐機關沒有一項握有充足的課稅資訊，更遑論外籍人士的國外所得，跨海查稅的困難，超過想像。
財政部既已決定劃下海外所得最大課稅範圍，就要有能力彰顯政府不是只會紙上談兵。海外所得與軍教薪資恢復課稅，兩者均具有建立租稅公平指標的象徵性意義，稅捐機關的查稅能力，也必須足以跨越國際。否則海外所得課稅的政策，最終不過仍是一隻「紙老虎」。