ECFA 晚簽比較好

2009-07-14 工商時報
對照今年春節過後，馬英九總統、經濟部長尹啟銘親上火線力推，簽了就會「A擱發」的盛況，日前陸委會主委賴幸媛在紐約公開表示ECFA事宜延至明年協商後，這個紅翻天的議題，推動時程完全變調，不但讓人錯愕，也留下一堆問號。
政府急轉政策的考量為何？各界急待瞭解。根據相關人士透露，會讓ECFA變得「早不如晚」，原因並不單純，但如果要一言以蔽之，那答案便是「政治考量」。
依照過去經濟部長尹啟銘的分析，在「東協加一」、「東協加三」後，將迫使台灣產業外移，使台灣經濟成長率下降1％，喪失數以萬計的工作，但兩岸簽署兩岸經濟合作架構協議 (ECFA)後，將可使台灣的GDP（國內生產毛額）增加1.374％，並使台灣擺脫遭邊緣化的危機。此外，ECFA不會觸及統獨與主權問題，絕不會是賣台行為。
從此一立場來看，ECFA應該是一個具有急迫性但沒有政治性的議題，加上大陸領導人、商務部到對台系統的發言，兩岸對於盡早推動是有高度共識的，其中並無歧異。
不過根據瞭解，ECFA如今所碰觸的，卻有來自3方面的問題，包括一：北京希望兩岸在經貿之外，同時啟動政治及軍事議題的對話；二：台灣內部的政治考量；三：國際間高度關注。
自去年兩岸關係和緩以後，北京確實加快速度推動兩岸經貿交流，在兩岸就觀光、海空直航等議題達成諸多共識之後，為了降低台資金融機構登陸門檻，考慮以先ECFA後MOU的方式來給予台灣「市場准入」的優惠措施。
但重點是，在北京在給予台灣經貿交流成果時，也想在政治上取得回饋。從胡錦濤呼籲兩岸建立軍事及政治互信、國台辦主任王毅訪美時重申此意等等，可以看出，北京對於兩岸關係發展所建構出來的，是一個需要政經同進的環境。
再者，卡住ECFA政策運作的，還有台灣內部的政治時程。年底地方縣市長選舉，是馬總統兼任「馬主席」後的第一張成績單，再加上在選前於台灣舉行的第四次江陳會談，屆時如果再摻雜ECFA與「賣台」的政治語言，恐怕就成了馬主席難以負荷之重了。
兩岸關係向來是各自內政的延伸，如果考量台灣內部形勢，也避免掉入對岸「以商圍政」的談判框架，晚點簽ECFA，自然要比急著趕在今年簽要來得沈穩有利些了！