朱敬一：從降遺贈稅到課豪宅稅

【聯合報╱朱敬一】2010.02.08
去年一月間，立法院火速通過了遺贈稅的調降案。當初鼓吹降遺贈稅者說，降稅可促使海外資金回流，增加銀行理專收入。姑且不論降稅發揮了多少回流效果，但過去一整年確實有大筆資金流入台灣。資金匯入台灣之後換成台幣，當然就增加了台灣的新台幣發行，造成ＭＩＡ貨幣供給量的大增。
吸引資金 徒然炒高房價
一般而言，這些新增貨幣不可能窖藏，總是要購買一些能夠漲價獲利的商品。哪些商品才能炒作獲利呢？由於台灣是小型開放經濟，絕大多數可貿易財的價格均取決於國際市場，故資金比較能炒作圖利的品項，就只有「非貿易財」，亦即在台灣本地交易、卻與國際幾近絕緣的商品。如所周知，最大宗的兩種廣義非貿易財，就是台灣的土地與房屋。
各國熱錢湧入購買台灣房地產，當然也不是四處亂買，總是會集中在都會等需求強勁、轉手便利的地區。於是，北台灣都會區房價開始飆升。這樣的房價飆漲逐漸激起民怨，也使貧富差距日益凸顯。而後，政府為了抑制民怨，又開始想課徵豪宅稅。
面對富人 態度前恭後倨
遺贈稅是誰在繳呢？當然是富人在繳。豪宅誰在買、豪宅稅誰在付呢？當然也是富人在買在付。當富人過世時，豪宅是不是遺產呢？當然是遺產。遺贈稅與豪宅稅哪一種稽徵成本高呢？當然是豪宅。遺贈稅不分財產品項依價課徵，但豪宅稅先得定出一個「豪」字的定義，就已經糾紛叢生。綜合上述，既然遺贈稅與豪宅稅都是富人稅，那麼當初降遺贈稅、現在又要課豪宅稅，繞這麼一大圈，除了給自己添麻煩、給社會積怨忿、給物價增波動、給人民惹不安之外，整體效益真是一無所獲。此外，央行為了抵擋熱錢、平抑物價、穩定匯率，也付出了相當的成本。
其實，在金融海嘯、各地資產貶值風聲鶴唳之下，許多有錢人原本就努力把錢匯回台灣避風。此外，老美ＩＲＳ拚命查海外逃漏稅，也逼得不少台裔旅美人士將錢匯回避難。資料證據顯示，即使去年不降遺贈稅，錢還是會流回來。故倉促降遺贈稅只是使台灣平白無故損失了稅收，對資金流動未必有多少影響。就算真有影響，如前所述，也只是促使台灣本地資產價格飆升，引發這一波的「豪宅怨」，所為何來？
缺方向感 政策支離破碎
思考台灣的財經政策，一定要有整體的圖像。圖像清晰才有大方向，各項政策之間才井然有序、相輔相成。如果主事者全無方向，只看香港、新加坡的片面政策就急著模仿，完全不考慮新港等地產業佈局與台灣截然不同，不思考匯率與物價的後果、不體察金融海嘯與美國查稅的外在形勢、不理解資金回流無助於ＧＤＰ提升，這就是書沒讀通、事沒釐清者最常犯的錯誤。遺贈稅與豪宅稅的故事只是冰山一角；如果財經政策還是由一群沒有方向感的笨蛋去瞎整，台灣還要付出更慘痛的代價。
（作者為中研院院士、中華經濟研究院董事長）