陸以正：美中霸權輪替 沒那麼快

【聯合報╱陸以正】2010.06.17
人人都說，中國正迅速崛起，美國的世界霸主地位，已經不保。只要看亞、非、拉美與大洋洲各國，不論元首或總理，紛紛到北京輸誠納款，就怕巴結不上的模樣。而胡錦濤、溫家寶出訪外國，所至之處，萬人空巷，爭睹中國領導人風采，便是最佳證明。
沒錯，自二次大戰結束以來，美國獨佔六十餘年的世界霸權，受華爾街金融風暴拖累，開始逐漸消逝，至今將滿三年。坦白而言，華府只能責怪自己。從前任聯邦準備理事會主席葛林斯班（Alan Greenspan）自承政策錯誤，到現任財長蓋納（Timothy Geithner）在國會裏被進步派（Progressives）議員炮轟，都證明美國獨霸世界的地位，正在迅速流失。
悲觀的人說，美國多少年來，國內消費遠超過國民生產毛額；寅吃卯糧，現在是結算總帳的時間了。不同意的人則指出，美國2008年的GDP仍比日本高三倍，比大陸高四倍，不應該驟爾就下結論。
其實除前述外，還有兩項不便明說的理由。其一，美國軍事力量仍是全球第一，足可確保霸權，無人敢攖其鋒。其二，美元仍是唯一世界性通貨，只要德州沃斯堡（Fort Worth, Texas）的印鈔廠不停工作，不怕世界任何角落的人，不買點美鈔來壓箱底，以備不時之需。
有這些原因，美國朝野對經濟復甦的信心雖然略有動搖，但此刻預言將被中國取代，還嫌太早。說得更明白些，即使美國面臨種種困難，難再支撐最大霸權的場面，中國真能整碗端走，成為世界獨一無二的強權嗎？
這個問題的答案，也要從兩方面去探討，而軍事力量不在其列。第一是社會結構，第二則是政治制度對經濟活動的幹擾。大陸飛躍式的經濟發展，確實製造出許多問題，最嚴重的就是貧富懸殊更加突出。最近有項統計，在中國要躋身新富之列，必須跨越的門檻，高達人民幣一億元。而有多少人夠資格成為千萬富豪呢？答案是已有八十七萬五千人了。
鄧小平開始搞改革開放之時，自稱大陸是「具有中國特色的社會主義市場經濟」。卅年後，這番自相矛盾，理論上也講不通的話，很少再提。今天不論中國共產黨如何花言巧語，大陸實行的就是不折不扣的資本主義，因而對馬、列兩人詬病的資本主義種種弊端，也不分良窳，無可避免地照單全收。
僅只「走資本主義路線」，倒也罷了。問題出在國家所有權力，都集中在中南海「中共中央政治局常委會」九名常委手中。各級政府領導，都要乖乖聽命，否則立遭撤換。近來上海和北京的房屋市場，被溫州幫炒房炒得過熱了，常委會一聲令下，房價馬上跌掉三成。正因為政令必能貫徹，才能每次都平息民怨，收到釜底抽薪的效果。
台灣沒有這樣的機制，也不敢想像如此高的行政效率。美國人有個自我嘲諷的笑話說：世界上最浪費、最緩慢、最沒有效率的制度，就是美式民主；問題在其他的政治制度比它更糟。儘管世人以為美國霸權已與經濟衰退同樣隨風而去，恐怕還需等待一些時間。（作者為退休外交官）